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粵三部門發文:離崗基層老獸醫最高每人每月補助900元

2019-08-22 16:51:55來源:廣東省農業農村廳作者:廣東省農業農村廳編輯:bianji2
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  各地級以上市人民政府:
  《廣東省離崗基層老獸醫補助工作方案》已經省人民政府同意,現印發給你們,請結合實際認真貫徹落實。
  廣東省農業農村廳廣東省財政廳
  廣東省人力資源和社會保障廳
  2019年8月16日
  廣東省離崗基層老獸醫補助工作方案
  為妥善解決離崗基層老獸醫生活困難問題,根據省委、省政府有關工作要求,制定補助方案如下:
  一、補助對象
  (一)現為廣東戶籍。1949年10月1日至2007年12月31日期間,由鄉鎮(公社)、村(大隊、農場、管理區)等委派(雇傭、指定等),在鄉鎮(公社)、行政村(自然村)、生產隊、農場、管理區等區域承擔獸醫公益服務工作的基層獸醫人員,離開崗位后未被國家機關、事業單位錄用為編制內人員或國有企業錄用為正式工作人員。
  (二)截至2019年12月31日,男性年齡滿60周歲、女性年齡滿55周歲,從2020年1月開始計發補助,之前年度不補發。對截至2019年12月31日,男性年齡尚未滿60周歲、女性年齡尚未滿55周歲的,待其達到該年齡后從次月按照政策標準開始補助。
  (三)可以證明離崗基層老獸醫工作經歷的有效原始證明材料包括:省農業農村廳頒發的動物檢疫員證;縣級獸醫部門或鄉鎮獸醫站保存的離崗基層老獸醫花名冊等相關資料;縣級、鄉鎮檔案部門保存的能反映其離崗基層老獸醫工作簡歷的資料;縣級和鄉鎮(街道)財政部門保存的補貼發放表;原鄉鎮獸醫站及村委保存的能反映離崗基層老獸醫身份的有效信息資料,如補貼津貼表、分工表、考勤考核表、獸醫有關的榮譽證書等;個人提供的并經鄉鎮(街道)認定工作小組核實的能證明其離崗基層老獸醫身份和從業工作年限的有效原始材料,如職稱證明、聘書、照片、日記本、免疫(打針)和采樣記錄等原始材料。
  有關原始證明材料應提交原件進行審核。原件需退回的應進行復印并存檔,由驗證人簽署姓名、日期并加蓋驗證單位公章。
  證明人的書面證明材料作為輔助材料。有效證明人(原則上和被證明人無親屬關系)一般應為被證明人工作期間的鄉鎮獸醫站站長、鄉鎮獸醫站正式職工(含退休);原大隊(村(居)委會)支部書記、大隊長(村(居)委會主任)等;縣級及以上獸醫主管部門負責人以及現鄉鎮獸醫站站長等。
  (四)經申報,最終由地級以上市農業農村(畜牧獸醫)、財政、人力資源和社會保障部門復核認定,最終復核認定人數一旦確定,不再增加。因政策性遷移和結婚等原因致使戶口遷移到外縣(市、區)的符合條件人員,在戶口所在地申報,由原工作地縣(市、區)負責做好調查取證、認定和公示工作。
  下列人員不列入生活困難補助發放對象范圍:
  1.離任后進入機關、企事業單位工作,屬國家公職人員的;
  2.已經享受或登記享受由政府出資按月發放生活困難補貼的相關人員;
  3.2019年12月31日前已去世的;
  4.有刑事犯罪記錄以及任職期間因違反國家法律、法規、規章、政策等被罷免、開除、辭退或解除聘用合同的。
  二、補助資金
  省財政每年固定安排離崗基層老獸醫補助資金6600萬元,按因素法分配下達給粵東西北14個市以及江門市的恩平市、開平市、臺山市,因人數變化造成的資金余缺由市縣統籌解決。其他地區所需資金由當地財政負擔,市縣分擔比例由地級以上市政府確定。
  三、補助標準
  (一)補助標準。
  工作年限超過30年的,每人每月補助900元;工作年限20-29年的,每人每月補助800元;工作年限10-19年的,每人每月補助700元;工作年限1-9年的,各市給予適當補助,具體標準由各市制定,所需資金由市、縣自行籌集解決。
  (二)工作年限計算。
  符合條件的離崗基層老獸醫,按照任職期累計計算工作1年以上,認定時間范圍為1949年10月1日至2007年12月31日,其他時間范圍的工作年限不予計算,工作年限一經核定不再調整。
  四、申報審核認定程序
  (一)個人申請。符合條件人員向鄉鎮(街道)認定工作小組提出申請,填寫《離崗基層老獸醫情況調查表》(見附件2),并提供相關原始證明材料,以及至少2名有效證明人(原則上和被證明人無親屬關系)的書面證明(見附件3)。
  (二)鄉鎮初審。鄉鎮(街道)認定工作小組對提交的材料進行初審,安排專人對申請人提交的情況進行逐一走訪調查和核實,形成調查筆錄(見附件4),同時由鄉鎮(街道)派出所對申請人有無違法犯罪等情況進行審核。鄉鎮(街道)認定工作小組還應對證明人的其他有關情況進行嚴格審核,并建立離崗基層老獸醫身份和工作年限認定材料臺賬(見附件1)。
  對初審通過人員,應在當地鄉鎮(街道)政府、申請人所在地村(居)委會、原鄉鎮獸醫站同時公示不少于5個工作日。公示無異議的,由鄉鎮(街道)認定工作小組在其《離崗基層老獸醫情況調查表》上加具意見并蓋章,連同有關證明材料,一并報縣(市、區)認定工作小組。
  (三)縣區審核。縣(市、區)認定工作小組對鄉鎮認定工作小組提交的申請人材料進行逐一審核。對審核通過人員,應在當地縣政府網站及申請人所在地鄉鎮(街道)政府、村(居)委會、原鄉鎮獸醫站公示不少于5個工作日。公示無異議的,由縣(市、區)認定工作小組在申請人《離崗基層老獸醫情況調查表》上加具意見并蓋章,報地級以上市認定工作小組復核。
  (四)地市復核確定。地級以上市認定工作小組收齊、復核、匯總下轄縣(市、區)提交的材料后,在復核確定人員的《離崗基層老獸醫名冊表》(見附件5)上加具意見并蓋章、存檔。同時,將離崗基層老獸醫統計表(見附件6)報省農業農村廳、財政廳、人力資源和社會保障廳備案。
  五、資金發放和監督管理
  各地根據審核情況,通知當年年滿60周歲(男性)、55周歲(女性)的本地戶籍離崗基層老獸醫,持本人身份證和戶口簿等有效證件,向鄉鎮(街道)領取并填寫一式三份的《廣東省離崗基層老獸醫生活困難補助申請表》(以下簡稱《申請表》,附件7)。對當年未滿60周歲(男性)、55周歲(女性)的離崗基層老獸醫,在其年滿60周歲(男性)、55周歲(女性)前6個月通知其完成首次申請。鄉鎮(街道)對《申請表》及相關材料進行初審,并將初審通過的人員名單和《申請表》報縣級或不設區的地級市農業農村部門。縣級或不設區的地級市農業農村部門會同財政、人社等部門對申請人是否符合補助條件、工作年限、補助標準、補助金額等情況進行審核,提出審核意見。填寫《廣東省  市  縣(市、區)離崗基層老獸醫生活困難補助發放情況統計表》(見附件8),同時將相關部門蓋章確認后的表格報地級以上市農業農村、財政、人社等部門復核。地級以上市農業農村、財政、人社部門對縣(市、區)相關部門報送的有關材料進行復核、匯總及存檔,報省農業農村廳、省財政廳、省人力資源和社會保障廳備案。
  省、市財政部門應及時將本級承擔的離崗基層老獸醫生活困難補助資金劃至縣級財政部門,縣級財政部門要將省、市下撥的資金和本級承擔的資金一并委托銀行(含農村信用社)或鎮(鄉)財政所直接支付給離崗基層老獸醫。受委托銀行(含農村信用社)或鎮(鄉)財政所為每一位離崗基層老獸醫建立單獨賬戶,并按時將生活困難補助劃撥至離崗基層老獸醫個人賬戶。
  離崗基層老獸醫生活困難補助資金嚴格實行單獨記賬核算,確保專款專用。任何地方、部門、單位和個人均不得擠占、挪用或從中提取費用。資金的使用應接受財政、審計和監察部門的檢查、審計和監督。省、市、縣所承擔資金列入本級財政預算。
  六、工作要求
  (一)加強組織領導。各級地方人民政府要高度重視,從維護社會穩定大局出發抓好此項工作,統籌領導農業農村(畜牧獸醫)、財政、人社等部門加強組織實施、密切配合、協同推進,切實把省委、省政府對廣大離崗基層老獸醫的關懷落到實處。
  (二)落實工作責任。農業農村(畜牧獸醫)部門要加強離崗基層老獸醫身份和工作年限的審核確認,確保符合條件的離崗基層老獸醫人員情況真實準確;財政部門要做好補助資金的核算和籌措,及時將補助資金撥付到位;人力資源保障部門及其社保經辦機構要及時提供人員的參保狀況;監察、審計、維穩、網信、信訪、公安、國安等相關部門要相互配合,確保工作順利實施。各市要及時制定工作年限低于10年以下人員的補助標準和工作方案;市、縣(市、區)要及時籌集發放困難補助所需資金;鄉鎮(街道)要配備原則性強、熟悉政策、認真負責的工作人員,及時完成本地符合條件的離崗基層老獸醫初審等工作。
  (三)及時發放到位。各縣(區、市)或不設區的地級市人民政府要按照要求,及時制定發放辦法,細化并明確發放方式、發放渠道、發放單位、發放要求等內容,確保按時足額將生活困難補助資金發放到符合條件的離崗基層老獸醫手中。
  (四)加強資金管理。各級財政、農業農村(畜牧獸醫)、人社部門要根據國家和省相關法律、法規和制度,規范資金支出程序,加強對資金的管理和使用情況的監督檢查,建立資金跟蹤問責機制,確保專款專用。
  (五)嚴肅政策紀律。各級地方人民政府及相關部門要嚴格按照相關政策要求,規范操作,加強監管。對有虛報假領、弄虛作假、營私舞弊等騙取補助資金行為的,一經查實,取消其享受生活困難補助資格,追回相關補助資金,同時依照有關規定嚴肅追究有關責任人責任;涉嫌違法違紀的,移交有關部門依法查處。
  (六)確保社會穩定。市、縣(市、區)人民政府是落實離崗基層老獸醫發放生活困難補助工作和確保離崗基層老獸醫群體穩定的責任主體,要按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則,建立維穩工作層級負責制,做到一級抓一級,一級對一級負責,夯實基層維穩責任,制定完善工作預案,建立應急處置工作機制,切實維護社會和諧穩定。
  本方案自2020年1月1日起實施,自施行之日起有效期為5年。
  附件:1.廣東省離崗基層老獸醫身份和工作年限認定材料臺賬
  2.廣東省離崗基層老獸醫情況調查表
  3.證明人書面證明(式樣)
  4.廣東省離崗基層老獸醫身份和工作年限認定工作調查筆錄
  5.廣東省離崗基層老獸醫名冊表
  6.廣東省離崗基層老獸醫統計表
  7.廣東省離崗基層老獸醫生活困難補助申請表
  8.廣東省 市 縣(市、區)離崗基層老獸醫生活困難補助發放情況統計表
  9.填表說明
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